2011年，中国乳制品行业经历了最为严厉的大考，全国1176家乳制品企业中，有643家企业通过了生产许可重新审核，通过率仅为54.7%，如此大的整改，可以看出国家对重建国产奶业信心的决心，然而“皮革奶”事件、“抢购风波”、“国标门”、“飞鹤事件”……乳制品负面事件时有发生，中国乳业的信誉修复之路仍需要漫长时间。

十二五规划之“奶牛规模化发展”

事件回顾：9月21日，农业部发布《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》，规划提出要建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产区，大力推进奶牛标准化规模养殖，到2015年全国年存栏 100头以上奶牛规模化养殖比重由2010年的28%提高到38%以上，奶制品产量达到5000万吨。
　　博亚点评：当前我国小规模、低水平的散养方式仍占相当大的比重，60%的奶牛由存栏20头以下的小户饲养，小户散养方式所固有的生产粗放、信息不灵、防疫条件差等问题，严重制约了产业的持续健康发展，农户小规模饲养向规模化转型已是奶业发展的必然趋势。

奶业安全 草业先行

事件回顾：9月21日，农业部发布《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》，十二五规划提出到2015年，人工种草和改良草原累计保留面积达到 4.5亿亩，要支持建设百万亩苜蓿生产基地，大力发展优质安全高效环保饲草料产品；着力规范饲草料生产企业，严格许可审查，坚决淘汰不合格的企业；鼓励饲草料生产企业竞合，建立饲草料行业诚信体系，推行生产全过程质量安全管理制度；统筹国际国内两个市场，加强饲草料资源开发利用，着力构建安全、优质、高效的现代饲草料产业体系。
　　博亚点评：牧草种植对奶业发展的意义不言而喻，温家宝总理曾批示：“要彻底解决牛奶质量安全问题，必须从发展优质饲草产业抓起。”这充分体现了中央政府对草业发展的高度重视和支持。苜蓿是蛋白质含量较高的优质豆科牧草，积极推动苜蓿产业发展在全面提升奶产业上具有不可替代的功效。

乳业经历大洗牌 高淘汰率超业界预期

事件回顾：截至3月31日，全国乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作全部结束，全国1176家乳制品企业中（其中婴幼儿配方乳粉企业145家），有643家企业通过了生产许可重新审核（其中婴幼儿配方乳粉企业114家），107家企业停产整改，426家企业未通过审核。
　　博亚点评：全国乳制品企业生产许可证重新审核工作结果4月2日公布，仅有半数企业过关。这无疑是抬高行业准入门槛、保障乳制品安全的有力之举。但通过审核、被列入“红名单”的乳企并不等于获得了“免死金牌”。企业必须运用高标准生产运营，政府部门的后续监管也还得跟上。

乳制品经营须持证上岗

事件回顾：2011年3月21日国家工商总局发布《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》，通知规定，从8月1日起，所有从事乳制品经营者必须持证经营。凡无证无照经营乳制品，工商部门将依法从严查处。
　　博亚点评：继对乳制品生产企业加强监管之后，近期政府对乳品销售领域也开始了监管。为让消费者能喝到“放心奶”，关注生产源头固然重要，但流通领域的监管同样不能忽视，只有这样，才有可能做到产品可追溯。

乳业变革 奶农受困

    　事件描述：乳制品行业大洗牌过后，近一半企业停产，奶源过剩、收奶标准提高，奶农们面临企业拒收的尴尬，再加上不能及时运输，奶农无奈只能将鲜奶倒掉，部分散养户还出现卖牛现象。
　　博亚点评：“乳业新政”的目的是让乳品的质量得到保证，但奶农的利益也不应忽视。作为利益链中最薄弱的环节，奶农的路在何方？

“标准之争”还是信任考验？——乳品新国标引热议

    事件回顾：1、6月15日，“南方巴氏鲜奶发展论坛暨海峡两岸奶业研讨会”在福州召开，会上，广州奶业协会理事长王丁棉炮轰“中国乳业标准是世界上最差的标准”、“一夜倒退25年”，随后引发一场巨大争议；2、11月28日，《人民日报》刊登文章《谁在制定食品安全标准》，对新国标的制定过程、部分国标由大的乳企起草及国标最关键的菌落总数、蛋白质含量最后被修改提出质疑；
　　博亚点评：“世界最差标准” “奶业巨头绑架标准”、“暗箱操作”，乳品新国标如此频频引发大规模争议，深层次里是我国食品安全事件频发背景下，社会不信任情绪的体现。乳品新国标要想彻底平息纷争，仍需迈过信任关。

洋奶粉走马圈地 国内乳企海外并购——土洋之争即将“白热化

    事件回顾：2011年4月27日，《日本经济新闻》报道，日本明治控股公司将在上海附近地区建厂，并争取于2013年1月开始生产和销售冷藏奶和酸奶。同时表示明治控股公司旗下的食品公司——明治公司出资约30亿日元在苏州市成立了一家负责生产业务的全资工厂，定于年内破土动工。预计牛奶及相关奶制品的年产能为2.4万千升。

　　2011年7月19日，新西兰恒天然集团宣布将斥资2.6亿元人民币在玉田县新建牧场。恒天然乳业首席执行官安德鲁表示，5年内集团将在中国新建5到6个牧场。

　　2011年8月16日，美国雅培公司向全球公布将在嘉兴经济技术开发区投资2.3亿美元建立现代化营养品制造厂，该工厂计划2013年投入运营，投产后可年产2.7万吨高端婴幼儿配方奶粉。

　　2011年11月9日，美国奶业巨头美赞臣宣告其中国研发中心在广州正式启用，将针对性地研发符合中国婴幼儿特征的系列产品。

　　国内乳企海外并购：

　　2011年3月，澳优乳业公司高层对外宣布，已出资1600万欧元收购荷兰海普诺凯乳业集团51%的股份，成为控股股东。

　　2011年8月29日，光明乳业与澳大利亚玛纳森食品控股有限公司(Manassen)正式签署协议，光明食品以5.3亿澳元(约合5.62亿美元)收购玛纳森食品75%股权。

　　2011年11月22日，光明乳业发布公告，该公司于2010年7月18日控股的新西兰信联（Synlait）乳业公司，已新建的２号工厂正式竣工投产。光明的高端婴幼儿奶粉“培儿贝瑞”，不久将在中国国内市场上市销售。

　　雅士利，海外并购正在进行中，据华夏时报11月7日采访雅士利相关负责人了解，雅士利海外并购有望年底完成。

　　博亚点评：食品安全问题频出，致使外国奶粉乘虚而入。从原奶基地到乳品生产加工再到销售网络，整个奶业产业链上都有洋奶粉“攻城略地”的身影。为了在品质上与洋奶粉抗衡，并购海外乳企成了许多企业脱胎换骨的捷径。它们通过控股海外奶粉企业，实现在国外落地加工。国内乳业与进口势力的较量逐渐步向反攻阶段。

信任缺失——皮革奶、飞鹤奶牛传染病

    事件回顾：2月12日，中国政府网刊登农业部下发的《2011年度生鲜乳制品质量安全监测计划》，其中“所有抽检样品都必须检测三聚氰胺，30%的样品检测皮革水解蛋白和碱类物质”这一条引发皮革奶死灰复燃的热议；2、10月1日，中国广播网报道，飞鹤甘南欧美养殖有限公司有多名牧场工人和奶牛感染布鲁氏杆菌事件，奶源受到污染。10月3日，飞鹤乳业回应称该报道不属实，系员工由于劳资纠纷所引发的虚假爆料。11月15日，《法制周末》再次披露该事件。
　　博亚点评：一轮轮风波中，少不了的是媒体的口诛笔伐，相关部门的快速反应，相关责任人的道歉表态。但到底缺失了什么，才导致人们在同一块石头上一次又一次地跌倒？而消费者在反复遭受打击时，对乳品安全事件的反应已经从生气到愤怒、再到无奈和漠然。

企业社会责任——雀巢

    事件回顾：10月23日，新华网报道，黑龙江双城雀巢公司垄断双城市奶源，私划鲜奶等级，克扣奶农，其低成本经营模式引起当地群众的不满。10月27日，雀巢双城公司总经理贺爱德就各方关注做出回应，对克扣奶农、垄断市场、政府参股等问题一一做出改善承诺，并称将提高对于农民鲜奶的采购价。
　　博亚点评：雀巢的反应是比较积极而及时的，但是这样的整改措施显然是迫于媒体压力的临时性整改。公众希望雀巢能做得更好些，从根本上入手，和农户制定长期方案改善与农户的交易行为，也让消费者喝上放心奶。一定意义上，雀巢被曝光不是偶然现象，在现代社会中，漠视企业社会责任，直接后果只能使企业离市场的需求越来越远。

《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》

    事件回顾：11月2日，国务院法制办发布《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》，母乳代用品（6个月以内婴儿为对象）将禁止发布广告或减价促销，对违规销售商做出处罚数额规定，同时严禁医疗机构人员向孕产妇推销母乳代替用品。
　　博亚点评：基于当前母乳代用品市场的乱象，和一些家长在婴儿喂养上存在的误区，《母乳代用品管理办法》一旦施行，对规范市场、提倡母乳喂养应能起到积极的作用。但联系实际情况来看，禁止任何广告和促销是否有些过于严厉。

“三聚氰胺奶粉”赔偿基金去向成谜

    事件描述：瞭望东方周刊20期：2008年年底，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确诊患儿的善后措施。时隔不到两年半，该基金近况成谜，相关行业组织称之为“机密”，不适宜对外公布。
　　博亚点评：中乳协牵头组织责任企业筹资赔偿，让人们一度看到了行业协会在协调和监督企业方面的积极作用。然而，赔偿款项的落实，具体操作的监管，关系着几十万受害者的权益，对重新建立消费者对产品的信心、重塑企业形象，也都有着重要的意义。而中乳协此次的做法，着实难担引导行业企业发展的重任。