2010年，在党中央、国务院的正确领导下，国土绿化部门及社会各界深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施，扎实推进国土绿化建设，取得显著成绩。

一、全民义务植树蓬勃开展

　　领导示范带动不断加强。党和国家领导人在北京参加义务植树活动，胡锦涛总书记在植树时说，开展全民义务植树活动，对于改善环境质量、建设生态文明、应对气候变化、推动科学发展，都具有重要意义。我们要持之以恒地把这项活动开展下去，动员全社会为建设祖国秀美山川作出不懈努力，为广大人民群众创造一个优美宜居的生活环境。植树节前后，全国人大、全国政协、共和国部长、百名将军相继开展义务植树活动，地方各级党委、人大、政府、政协领导带头参加，广大适龄公民积极参与，掀起了义务植树热潮。据统计，全年有5.90亿人次参加义务植树，植树26.03亿株。截至2010年底，全国累计有127亿人次参加义务植树，植树589亿株。

　　宣传发动不断深入，义务植树管理日趋规范，实现形式不断创新。举办第二届中国绿化博览会，启动“绿化长江　重庆行动”。已有12个省份颁布义务植树条例或管理办法。江西、广东等地将尽责形式拓展到从事绿化宣传教育、屋顶绿化、购买碳汇、捐赠绿化资金、社区绿地管护、古树认养，以及林木抚育和管护等方面。

二、林业重点工程造林成效显著

　　大力开展荒山造林、四旁植树，以及特色经济林、碳汇林、能源林基地建设，加强优质乡土和珍贵树种培育。完成造林面积592.25万公顷。

　　长江流域防护林工程造林11.60万公顷，沿海防护林工程造林23.15万公顷，珠江流域防护林工程造林6.75万公顷，“三北”防护林工程造林85.79万公顷，太行山绿化工程造林3.39万公顷，天然林保护工程营造公益林85.3万公顷，京津风沙源治理工程造林43.70万公顷，石漠化综合治理工程造林16.87万公顷，退耕还林工程造林78.33万公顷。

三、城市绿化稳步推进

　　各地积极开展全国绿化模范单位、国家森林城市、国家园林城市（区县、镇）创建活动。城市建成区绿化覆盖面积已达149.45万公顷、绿地面积133.81万公顷、公园绿地面积40.16万公顷；建成区绿化覆盖率38.22%、绿地率34.17%、人均公园绿地面积10.66平方米。

　　表彰全国绿化模范单位335个。已设立国家重点公园63个和国家城市湿地公园41个，已命名国家级园林城市180个、园林城区7个、园林县城61个、园林城镇15个、森林城市22个。

四、部门绿化扎实开展

　　中直机关新建绿地12万余平方米，改建绿地20万余平方米。中央国家机关通过城乡手拉手开展义务植树活动，支援首都郊区绿化和新农村建设。

　　交通运输系统新增公路绿化17.04万公里，全国公路绿化累计达194.33万公里。铁道系统在铁路沿线栽植乔木647.5万株，灌木8626.2万株，宜林线路绿化达标率74.40%。水利系统完成湖泊、水库周边绿化3900公顷，累计达到1.03万公顷，江河沿岸绿化长度5300公里，累计达到5.07万公里。农垦系统新建农田林网5.68万公顷。

　　教育部门开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动、“生态文明从我做起”征文活动，以及绿色文明校园创建活动。各级各类学校将国土绿化、森林防火、生态文明教育等内容渗透到教学过程，建设绿色校园。各级共青团和妇联组织开展形式多样的绿化活动，继续开展保护母亲河系列活动，发动广大青少年和妇女植绿护绿。

　　人民解放军和武装警察部队创建绿色营区、生态营区120多个，完成“三荒”造林2.67万公顷。积极支援驻地生态建设。北京军区在内蒙古商都义务植树，成都军区组织“百万民兵绿化长江”，贵州军区助推贵毕公路沿线绿化。

　　石油、石化、冶金、煤炭等行业加大厂区、矿区、生活区绿化和矿山复垦造林，一些企业成为当地绿化排头兵。

五、草原建设效果明显

　　实施草原退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区草地治理和游牧民定居等草原保护建设工程项目。种草保留面积累计达2266.67万公顷，草原围栏面积7333.33万公顷，禁牧休牧轮牧草原面积1.07亿公顷。项目工程区草原植被盖度平均提高12个百分点。

六、自然保护区、野生动植物保护和荒漠、湿地建设取得新成绩

　　自然保护区建设管理水平不断提升。林业系统自然保护区达到2035处，面积1.24亿公顷，约占国土面积的12.87%，自然保护区对维护生物多样性发挥了重要作用。

　　野生动植物拯救保护领域进一步拓展。对80多种珍稀濒危野生动物实施野外巡护和生境优化，珍稀濒危野生动物野外种群稳中有升。继续强化大熊猫、朱鹮、金丝猴、鹤类珍稀濒危野生动物人工繁育，250多种野生动物人工繁育种群持续扩大，又有一批麋鹿、野马放归自然。苏铁、兰科植物等濒危野生植物的野外回归试验项目继续推进。

　　荒漠生态系统保护治理扎实推进。积极推进国家级沙化土地封禁保护区建设和区域性防沙治沙工作，完成沙化土地治理137.28万公顷，完成第四次全国荒漠化和沙化土地监测工作。

　　湿地生态系统保护恢复取得进展。新增国家湿地公园45处。已建立国家湿地公园145处，国际重要湿地37处，1820万公顷、约50.3%的自然湿地受到有效保护。

七、森林草原保护得到加强

　　森林草原有害生物防治取得新进展。开展联合检疫执法行动，形成了联防联控有效机制，建立突发林业有害生物周报制度，测报准确率达85%以上。重点加强了松材线虫、美国白蛾、鼠兔害和薇甘菊等重大危险性林业有害生物防控，松材线虫病县级疫点数量首次呈现减少趋势。主要林业有害生物发生面积1198.93万公顷，防治面积829.67万公顷；防治草原鼠害666.67万公顷，防治草原虫灾400万公顷，治虫灭鼠减少直接经济损失约16亿元。

　　森林草原防火能力得到提升。各地认真落实森林防火责任制，全面加强森林防扑火能力建设，森林火灾次数、受害森林面积、人员伤亡分别比上年下降13%、1%和2%。新建草原防火指挥中心3个、草原防火物资储备库（站）26个。年均建设边境草原防火隔离带3000公里。

　　林地草地征占用和森林采伐等管理不断加强。制定了全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）、长江上游、黄河上中游地区、东北、内蒙古等天然林资源保护工程二期实施方案。森林采伐限额制度执行情况继续好转，大规模超限额采伐现象基本得到遏制。颁布草原征占用审核审批管理办法，征占用林地草地管理日趋规范。

　　森林草原保护执法有力。开展“春季行动”、“冬季行动”、“严打整治行动”等专项行动，挂牌督办重大案件。共受理破坏森林和野生动物案件19.8万起，打击处理违法人员36万人次。不断加强对草原征占用、药材采挖、矿产开采等活动的限制和管理，全国各类草原违法案件发案2.05万起，结案率98.2%。

八、造林绿化政策机制不断完善

　　集体林权制度改革成效显著。有18个省份基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，确权集体林地已达1.62亿公顷，占总面积的88.6%，已发林权证面积1.34亿公顷，7260多万农户拿到林权证，3亿多农民直接受益。

　　造林绿化政策支持力度不断加大。启动造林、林木良种补贴试点，扩大森林抚育补贴试点范围，中央财政补贴资金从5亿元增加到20亿元。完善森林生态效益补偿制度，中央财政对属于集体的国家级公益林补偿标准由每亩每年5元提高到10元。启动实施湿地保护财政补助，加大林业国家级自然保护区补助力度。森林保险保费补贴试点稳步推进，公益林保费补贴比例提高到50%。林权抵押贷款规模不断扩大，涉林贷款规模超过1000亿元。

　　造林绿化投入显著增长。辽宁省投资165.8亿元，比上年增加1.4倍。重庆市和河南省分别投入133亿元、96.42亿元。

　　我国国土绿化工作还面临一些问题和困难。现有宜林地自然条件较差，造林绿化难度大。国土绿化体制机制障碍仍未消除，资金投入严重不足，企业和群众开展造林绿化的驱动力不够。新造林地后期抚育管护亟待加强，造林绿化基础设施薄弱。

备注：公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。