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近日,农业部草原监理中心发布《2010年全国草原违法案件统计分析报告》。据统计,2010年,全国各类草原违法案件发案20462起,立案19477起,立案率为95.2%;结案19122起,结案率为98.2%。移送司法机关处理的案件有75起,被提起行政复议或行政诉讼的案件有8起。
报告显示,2010年全国草原违法案件数量连年上升的态势开始扭转,但人为破坏草原的现象依然严峻。全年发案数量比上年减少8161起,下降了28.5%;但破坏草原面积高达23.35万亩,比上年增加了2.87万亩,上升了14.0%。2010年各类草原违法案件的发生特点和查处情况,与上年相比,也有所变化。其中:开垦草原案件发案数量和破坏草原面积较上年均有所减少。违反禁牧休牧规定案件和违反草畜平衡规定案件的发案数量较上年均有大幅减少,查处率高。非法征收征用使用草原案件发案数量较上年略有上升,破坏草原面积有所减少;非法临时占用草原案件发案数量较上年有所减少,但破坏草原面积明显增加,这两类案件立案率和结案率相对较低。非法采集草原野生植物案件发案数量较上年大幅增加,立案率较低,结案率较高。买卖或者非法流转草原案件的发案数量和涉及的草原面积均比上年减少,此类案件近三年持续减少。违反草原防火法规规章案件发案数量较上年明显增加,立案率和结案率略有提高,查处效果较好。
根据2010年的全国草原违法案件发生和查处情况及特点分析,农业部草原监理中心提出了五项更加有力的对策措施,进一步加大对草原违法案件的打击力度,切实维护国家生态安全和广大农牧民合法权益。一是强化对违反禁牧休牧和草畜平衡规定案件的查处,为落实草原生态保护补助奖励政策保驾护航;二是以最高人民法院出台草原司法解释为契机,依法严厉打击开垦草原等违法犯罪行为;三是加快推进草原植被恢复费征收标准的制定工作,进一步规范草原征占用行为;四是积极创新执法监督方式方法,坚决遏制非法采集草原野生植物案件数量上升的势头;五是积极争取支持,加快推进草原监理体系建设,同时强化草原执法业务培训,不断增强执法监督能力。
2011年是“十二五”的开局之年,也是草原牧区发展和草原生态保护政策支持力度最大的一年。草原执法监督工作既面临着难得的机遇,也承担着繁重的任务。面对新形势和新要求,全国各级草原监理机构将认真履行草原监督管理职责,切实加大执法监督力度,不断提高草原违法案件查处的效率和水平,为贯彻落实好各项重大草原生态保护政策提供有力的监管保障。